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减轻美国海关和边境保护局使用面部识别技术的偏见和公平性

2022-07-29 10:30:36 来源:
摘要:2013年,CBP获得了改进生物识别的资金,并因此开始采用面部识别技术(FRT)来简化现有的匹配流程,目的是在“不牺牲安全和安保的前提下,为旅行者和联邦政府实现现代化并提高效率”减少对人工身份验证过程的依赖。”

    主席 Barragán、高级成员 Higgins 和众议院边境安全、便利化和运营小组委员会的杰出成员,感谢您邀请作为今天美国海关和边境保护局使用面部识别技术听证会的一部分作证( CBP),我打算将我的关注集中在多样性、公平性和透明度上,即这项技术如何在各种环境中应用。我是布鲁金斯学会治理研究高级研究员兼技术创新中心主任 Nicol Turner Lee 博士。拥有 100 多年历史的布鲁金斯学会致力于在一系列重点领域开展基于证据的、无党派的研究。我的研究包括围绕管理电信和高科技行业的监管和立法政策的数据收集和分析,以及宽带接入、数字鸿沟、人工智能和机器学习算法对弱势消费者的影响。我即将出版的书,数字隐形:互联网如何创造新的下层阶级(布鲁金斯学会,2022 年),解决了这些主题等等。今天,我带着自己的看法来到你们面前。
 

CBP 和新兴技术的采用和使用
 
    作为一个机构,CBP 主要负责边境管理和控制。责任还在于海关和移民问题,以及对进出美国的旅客身份的必要验证。2013 年,CBP 获得了改进生物识别的资金,并因此开始采用面部识别技术 (FRT) 来简化现有的匹配流程,目的是在“不牺牲安全和安保的前提下,为旅行者和联邦政府实现现代化并提高效率”减少对人工身份验证过程的依赖。”
 
    自成立以来,作为其国家安全工作的一部分,CBP 在采用和使用面部识别技术方面一直保持透明。通常,该机构使用人脸检测和人脸识别技术在陆地、空中和海上边界的入境口岸 (POE) 确认国内外旅客的身份。自成立以来,已有超过 1.87 亿旅客接受了此类生物特征筛查。对于航空 POE,通常是机场,CBP 对进入美国的旅客使用两个流程,即简化抵达程序,以及针对离开该国的旅客的航空出口程序。 截至 2019 年 12 月,CBP 已斥资 12.41 亿美元推出面部识别技术,该技术也被称为“生物特征面部比较技术”。
 
     

    然而,CBP 对 FRT 的广泛采用和使用并非没有挑战。对于我的证词,我关注 FRT 的预期和非预期后果,以及它对人权和公民自由的影响,该机构在扩展这些项目时应进一步考虑这些影响。本着今天在国会和我的其他证人面前的共同语言精神,我根据美国国家科学技术研究所定义面部识别技术,其重点是将“个人的面部特征与可用图像进行比较以进行验证或识别” .我将在声明中提出三点:
 
    (1)人脸识别技术在不同人群中的普遍有效性和准确性
 
    (2)在商业和公共安全环境中对消费者施加的社会学影响和权衡取舍
 
    (3) 关于国会和其他政策制定者可以做些什么来使这些系统在公共安全/国家安全背景下更加公平、公正和负责任的建议
 
    总而言之,我的证词的这些方面有助于促进关于如何使 FRT 更加多样化、公平和公正的对话,尤其是在由于种族和民族差异以及其他文化刻板印象而已经被过度监视的主题之间。

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