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两会热点解读2019年:中国国防费用增加出于防御,不威胁他国

来源:人民网

2019年财政预算草案公布,年年有外国媒体借中国国防费用支出炒作“中国威胁论”,如何看待?习近平总书记在南海阅兵时,为何强调“强军,从来没有像今天这样紧迫”?国家层面重视退伍伤残军人优抚,有何重要意义?

人民网强国论坛《两会V观察》栏目邀请中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援,为网友解读中国国防与强军兴军相关问题。

中国国防费用支出增加出于防御 是“被威胁”

每到全国两会期间,某些西方媒体就有一个“规定动作”,炒作“中国威胁论”。3月4日全国人大新闻发言人就对此回应称,保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。中国始终坚持走和平发展道路,实行防御性的国防政策。

3月5日,在2019年全国人大提交的预算草案中,我国2019年将国防预算增长率从去年的8.1%下调至7.5%。自2016年以来,我国国防预算增长率已经连续四年降至个位数。2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%,而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。美国国会通过的《2019财年国防授权法》已经将美国的国防预算飙升至7160亿美元,而2019年中国国防预算仅为1776亿美元。

所谓“中国威胁论”完全是某些国家在国防费的问题上采取“双重标准”而进行的无端指责和别有用心的炒作。

同时,中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整,落实退役军人待遇保障,增加对军队转业干部、退役安置、优抚对象等补助经费,不会对其他国家构成威胁。我认为,不是“中国威胁论”,而是“中国被威胁”。

美国军舰频频出入南中国海、台湾海峡,对中国的可持续发展利益构成挑衅,我们的正当防御要求适度增加国防费用支出。实践证明,任何国家没有因为中国增加国防费而丢失了一寸土地,世界上也没有因为中国增加国防费而增加一个难民。正如人大发言人所言,一个国家是否对其他国家构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策。

军队改革、强军兴军,时不我待

习近平总书记强调“强军,从来没有像今天这样紧迫”,意涵深刻。2019年政府工作报告中也提到,要贯彻新时代军事战略方针,提高实战化军事训练水平,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

我们讲的强军是一种全要素、全方位的强军,包括“政治建军,改革强军,科技兴军,依法治军”。我们的强军目标是把中国军队建设成为世界一流军队。而在这些方面我们都存在着差距和压力,必须要有紧迫感和忧患意识,军队建设如逆水行舟,不进则退。

在信息化时代,一支观念落后、人员素质落后、武器装备落后、编制体制和军事制度落后的军队就意味着败仗,就意味着将被历史淘汰,“代差”实际上是实力的“落差”,就是我军指战员以生命和鲜血换来的代价。因此,改革势在必行,改革是时代的呼唤。

另外,改革也是军队建设现状的呼唤,我们的军队已经到了不改不行的时候了。军内反腐、军队改革、军内倡导“战斗力是唯一标准”,这一系列改革和工作都无比紧迫和必须。

更重要的是,改革是国防需求的呼唤。我们周边的安全环境并不稳定,不仅面临着诸如领土争端这样的传统安全威胁,还面临着打海盗、反恐这样的非传统安全威胁。一些国家在我们家门口炫耀武力、“台独”等分裂势力蠢蠢欲动,如果没有几招“打赢”手段,一旦国家有需,我们将愧对“解放军”这个光荣称号。

因此,军队改革迫在眉睫,时不我待。

退役军人的优抚安置是一种积极的政策导向

作为第十一届全国政协委员,我曾经和叶剑英元帅的女儿叶向真联署提案,设立退役军人事务部。只有让军人有尊严的站着,才能使中华民族有尊严的崛起。可喜可贺的是退役军人事务部经全国人大批准已经正式成立,国家退役军人服务中心于2月26日正式挂牌。

在今天的政府工作报告中,有关军人的内容也很引人注目。报告指出,要加强退役军人服务管理工作,维护退役军人合法权益,并提出做好就业工作,落实待遇保障,完善养老医疗接续政策等多项措施。各项举措展现出党和政府对广大退役军人和现役军人的关爱。

退役军人的今天就是现役军人的明天。退役军人的问题解决了,现役军人的后顾之忧也就解决了,可以安心服役备战。而退役军人的优抚安置不仅使退役军人成为中国梦的圆梦者,成为维护社会稳定的中坚力量,而且是一种积极的政策导向,使军人真正成为受到全社会尊崇的职业。

对于下一步工作,建议在退役军人中建立党组织,坚持党管干部、党管退役军人的原则。退役军人要过组织生活,学习党的方针政策,接受党的监督、管理。退役军人事务部应该对退役军人进行政策形势教育,听取退役军人的呼声,为退役军人排忧解难、解疑释惑。

相信退役军人事务部和退役军人服务中心会越办越好,不辜负习近平总书记、党中央和全体退役军人的厚望。

国防费增长?放心,中国始终走和平发展的道路

在历届全国人大会议的新闻发布会上,外媒总是很关切中国国防费的增幅问题。今年,针对外媒关于中国国防费的提问,全国人大新闻发言人张业遂表示,一个国家是否对他国构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策,而不是看这个国家的国防费增加了多少。中国始终坚持走和平发展道路,实行防御性国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整,不会对其他国家构成威胁。

(十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行,大会发言人张业遂就相关问题回答中外记者提问)

根据提交十三届全国人大二次会议审议的2019年中央和地方预算草案报告,2019年中央一般公共预算支出安排中,中国国防支出11898.76亿元(约合1773.2亿美元),2019年国防支出增幅从去年的8.1%下调至7.5%。

与此形成鲜明对比的是,美国2019年国防授权法案,授权7160亿美元的国防开支。而全世界GDP超过7000亿美元的国家不到20个,剩余的100多个国家一年GDP不足美国一年的军费开支,相比之下,中国的国防费远不及美国等老牌发达国家。

为什么外媒总是关注中国军费增长,诟病中国军费不透明呢?一方面,西方国家仍主导国际话语权。近年来,尽管我国通过和平发展,在航空、通信、电子等众多国防相关领域取得了诸多成就,但强大的舆论机器使得西方国家可以轻易地诋毁我国成就、将国防开支问题升级为“中国威胁论”。另一方面,西方传统发达国家对大国崛起有一定的思维定势。一个大国连续多年两位数军费增长,到底怎么用?用在哪里?所谓的军费不透明,其实就是在质疑中国国防费连年增长对他们到底形成了什么样的挑战?他们又将如何应对?

其实这样的担忧是没有必要的。首先,中国是一个负责任的大国,为了更好地参与国际维和、救援等事务,更有实力去维护领土主权,需要经费保障国防支出,比如维持亚丁湾护航任务。其次,中国是一个人口大国,国外在很多标准上喜欢冠以“人均”二字,一定以人均国防费的形式公布,其实中国的数值根本谈不上威胁。最后,中国是一个领土大国,日本国土面积远不及中国,但每年国防费高达500亿美元,将近中国的三分之一。威胁应该是相比之下产生的,而单凭国防费谈威胁,中国远达不到需要担心的份上。

中国的安全发展与世界和平繁荣息息相关。中国军队一直积极参与维和、护航、国际救援等行动,展现了威武之师、文明之师、和平之师的形象。此次中国增长国防预算,进一步提升军队装备质量和人员素质,为的是更好地履行大国责任,为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。所以放心,中国始终走和平发展的道路。

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