金网
>
济宁
>
资讯

2019年两会热点解读:污染防治绝不“踩刹车” 美丽中国要人人可参与

来源:人民网

生态环境保护,是经济社会发展的一件大事。习近平总书记3月5日下午在参加内蒙古代表团审议时强调,要保持加强生态环境保护建设的定力,要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。今年的政府工作报告所列出的十项重点任务,其中一项就是加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展。

生态环境治理为啥不能松懈?打赢污染防治攻坚战,需要环保部门、地方政府和公众做出怎样的努力?网上植树为国家添点“绿”,凭啥能赢得亿万人的参与?

人民网强国论坛《两会V观察》邀请中国传媒大学健康与环境传播研究所所长杜少中,分享他作为环保工作者对污染防治和美丽中国建设的感触。

纠正环保“一刀切” 污染防治绝不能“踩刹车”

作为一名生态环保人,每天通过手机、电视获取新闻,最关心的问题之一,莫过于污染防治攻坚战,这是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这在党的十九大报告中首次提出;今年的政府工作报告强调要“持续推进污染防治”;两会上也明确了在打好碧水、蓝天、净土三个保卫战的同时,深化改革,污染防治攻坚战“仍需坚定往前走”。

3月2日,全国政协十三届二次会议新闻发布会上,新闻发言人郭卫民在回答环保问题时指出,主管部门专门制订了禁止“一刀切”的文件及配套督察方案。(新华网)

前一时期,一些说法确实让人担忧。有部分舆论说,某些地方政府将企业临时性全部关停等环保“一刀切”行为影响了经济发展,所以污染防治要“放松”了。这种说法既不科学,也不符合事实。解决环境问题的根本途径是转变经济发展方式。污染防治攻坚战既是还历史旧帐,也是转变经济发展方式的必要前奏,是生态环境领域的一种“拨乱反正”。要保证经济快速健康发展,污染防治完全没有松懈的道理,而是要加紧。

再者,“一刀切”说到底是一些地方为应付上级检查,特别是中央生态环保督察采取的简单粗暴办法,是“平时不作为、有事乱作为”的懒政惰政表现。所以,纠正环保“一刀切”应该从整顿作风入手,而不是给污染防治“踩刹车”。今年的政府工作报告明确提出,改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。生态环境部等各方面的鲜明态度,也让每位关注环境保护的人放宽了心。

打赢污染防治攻坚战 必须做到“三好”

要“想好”——以绿色发展理念引领

“绿水青山就是金山银山”,这一绿色发展理念是习近平生态文明思想的内涵之一,也是推进生态文明建设的原则之一。这一理念不仅可以从中国古典哲学“天人合一”和马克思主义经典“人与自然和解”中得到证明,还有深刻的经济学意义。它深刻揭示了生态、经济、发展之间的辩证统一关系。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。很多成功案例说明,保护好生态环境对于经济发展是绝对不会吃亏的。

湖州安吉县余村。2005年8月,时任浙江省委书记的习近平同志在这里提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。(人民网)

这一绿色发展理念为什么能让生态环保人一听就心花怒放?因为过去是“要绿水青山还是要金山银山”,这就把环境保护和经济发展对立起来了,经济发展越快,环境压力越大。后来成了“既要绿水青山也要金山银山”,这样虽然是二者兼顾了,但在实践中仍然会变成“说起来重要、干起来次要、急了就不要”。只有“绿水青山就是金山银山”,才真正在指导思想上将环境与发展统一起来,实现环境优先,美丽中国才有希望。当然,指导思想解决了,还要不折不扣地按照习近平生态文明思想的各项要求去做,坚定不移向前走。绝不能一遇困难就退缩或放松。

要“干好”——“打通”解决、真抓实干

过去一年多,这场攻坚战打得怎么样,特别是今后怎么打?最清晰的说明莫过于今年两会“部长通道”上生态环境部部长李干杰的发言。他在谈到生态环境部机构改革的效果时,用实现了“五个打通”来通俗地说明,即打通了地上与地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳。并以“打通海洋和陆地”举例,解决了过去“问题在海里、根子在陆地”和“环保不下海、海洋不登陆、水利不上岸”,水里岸上污染不能统一解决的问题。2019年,具体将怎么打好攻坚战?他开宗明义强调“4、5、6、7”,即克服4种不良情绪,保持5个坚定不移,落实6个做到,聚焦打好7场攻坚战。

湖南沅江私营企业主非法矮围侵占洞庭湖区下塞湖达17年。整改后,南洞庭湖区湿地生态美景重现。(新华社)

顺便说一句,过去很多的部委干部在面对媒体或是跟公众交流时,用的多是比较“官样儿”的话语。现在不同了,谁都听得明白,并且形象好记。我们说讲故事,必须先要打动自己,才能感动别人。说你自己管的事,自己却不能如数家珍,怎么要求别人倒背如流?从生态环境部的表态来看,已经准备好跟全国人民一道,继续撸起袖子加油干了。

要“说好”——信息公开、知识普及

现在,生态环境部有一个每月的例行新闻发布会制度。发布会既说工作重点,也谈舆论热点,还回应公众关切,社会反响挺好。2011年1月,我刚开始写微博(时任北京市环保局副局长、新闻发言人),那时的舆论环境还比较“恶劣”。对于环保话题,不管你是主动发布还是回答提问,迎面而来的多是“拍砖”。甚至连主动检讨自己,都会被网友一拥而上、臭骂一顿。但从根儿上说,这种“恶劣”也是我们自己造成的。现在来看,那时候的环境信息发布,基本是人家挤一点儿、我们说一点儿,主动发布有限。就算是主动发布了内容,也存在“公众找不到、找到看不懂、懂了传不出”的问题。

夏季的塞罕坝国家森林公园晨景(新华网)

环境质量好坏关乎全体社会成员的切身利益。好了大家受益,坏了人人遭殃,老百姓当然格外关注。而且社会发展越快,生活条件越好,人们越是关心。你不公开,怎么落实公众的知情权、参与权、监督权?但环境问题又比较专业复杂,知识不科普、情况不周知,怎么能跟公众说到一起,又如何动员公众积极参与?画好最大同心圆,人人做“美丽中国”的行动派,必须从环境信息公开和知识普及做起。

“互联网+”植树新风尚 美丽中国就要人人可参与

做环保,功在当代利在千秋。现在,越来越多的人想加入到生态环保建设中来。要让公众参与,就要提供给大家提供一个好的平台,得把大家的努力集中到一起。

以我了解的“蚂蚁森林”为例,网友可通过低碳出行、无纸化办公等行为获取并积累能量,达到一定能量值后,企业同当地政府、环保机构一起组织公众或当地牧民在荒漠化地区植树,让虚拟树苗变实体树苗。在沙化的土地上种树,一想就是一件美得不得了的事儿,而参与的网民数量已近4亿。

2018年春,我带着自己和网友的期待,去了令人向往的腾格里沙漠。眼见为实,“蚂蚁森林”仅在阿拉善一地就植树19.8万亩(2018年数据)。这里有梭梭、沙柳、胡杨等树种,在给林地编号的同时,还装了上了能时时监控的电子设备。特别是梭梭树,它生长三年,树冠达到一米左右,可以在根部嫁接肉苁蓉。肉苁蓉生长到两三年以后,就能在市场上卖到很好的价钱。

内蒙古阿拉善地区“蚂蚁森林”1号林-梭梭树,2590亩。(@巴松狼王)

这样一个固沙防风的举措,让荒漠化的土地在变绿,沙漠也“镶”上了绿边儿。虽然它还没有想象中那样高大,但随着不断积累经验,成活率越来越高,面积越来越大,有苗不愁长,相信若干年后这里一定会有真正的大片森林。

除了内蒙古、甘肃,青海今年也将全面推行“互联网+”义务植树,全年要高质量完成义务植树1500万株以上。想做成一件事,都需要达到双赢或多赢。网上植树这类公益活动做到了“五个满意”。首先,固沙防风,改善生态,社会满意。第二,种树有经济收益,脱贫致富奔小康,牧民满意。第三,增强用户粘性,扩大企业影响,社会效益和经济效益兼得,企业满意。第四,公众有了参与环保的好平台,他们把自己的“希望之树”种在了网上,也种到了地里,公众满意。第五,大家都满意了,政府自然也就满意了。

坚定不移打好污染防治攻坚战

3月11日下午,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答了中外记者的提问。

狠抓落实,让蓝天越来越多

蓝天保卫战在污染防治攻坚战的“七大标志性战役”里排在首位,也是公众最为关注的。李干杰表示,蓝天保卫战开展以来,总体进展很好,“顶层设计已完成,治理格局基本成形,‘煤改气’‘煤改电’‘公路改铁路’等重点任务有力推进,成效逐步显现”。不过,他也坦言当前的问题和困难非常突出,比如思想认识的摇摆性、治理任务的艰巨性、工作推进的不平衡性、工作基础的不适应性和自然因素的不确定性。“正是因为这五点,使得我们当前的形势非常严峻,对此要有清醒的认识”。

在李干杰看来,既然蓝天保卫战的行动计划、路线图、时间表和任务书都已经确定,关键就是抓落实。“蓝天保卫战总的思路要求非常明确,就是扭住重点区域、重点时段、重点行业、重点因子‘四个重点’,优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构‘四大结构’,强化督察执法、科技创新、联防联控和宣传引导‘四项支撑’,最终实现‘四个明显’,即让PM2.5浓度明显下降、重污染天数明显减少、大气环境质量明显改善、人民群众的蓝天幸福感明显增强”。

“只要狠抓落实,我们的蓝天就一定会越来越多。”对此,李干杰颇有信心。

坚决反对和制止“一刀切”

中央环保督察开展以来,有些地方政府因为担心被问责,便以不分青红皂白紧急停产停业这种“一刀切”的方式来应对。今年的政府工作报告指出,改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。

何谓“一刀切”?对此,李干杰的解释是:“一些地方、一些部门平常不作为、不担当,到了面对中央环保督察或开展年终考核的时候,就急急忙忙地临时抱佛脚,采取一些敷衍应付的办法,例如对一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期、整改时间,或者平时不闻不问,到了检查的时候紧急要求停工停产停业,采取一些简单粗暴的做法。”

对于“一刀切”,生态环境部的态度一直非常鲜明,那就是坚决反对,坚决制止。“‘一刀切’是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现,既影响和损害了政府部门的形象和公信力,也损害了合法合规企业的基本权益。”李干杰指出。

据他介绍,除了下发相关文件明确禁止“一刀切”外,生态环境部还在开展环保督察、强化监督过程中既查不作为、慢作为,又查乱作为、滥作为。“在做好号召、规范、查处、带头的基础上,我们还致力于两方面工作:一是规范好环境行政执法行为,尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作;二是增强服务意识和水平,既监督又帮扶,设身处地帮企业排忧解难,解决他们在生产过程中环保方面存在的问题和困难”。

为长江“治病”刻不容缓

推动长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”,是党中央作出的一项重大决策,也是事关国家发展全局的一项重大战略。这几年,生态环境部会同沿江11个省市和相关部门通过制定规划计划、夯实地方责任、推动绿色发展、解决突出问题,开展长江生态环境的保护修复,取得了积极成效。

在李干杰看来,当下长江在生态环境保护方面还存在很多问题,面临的挑战很大。“去年8月到11月,生态环境部会同相关方面到沿江40余个地市进行暗查、暗访、暗拍,发现了不少问题,有些甚至触目惊心、让人警醒,这说明长江确实‘病’了,而且‘病’得不轻。”

李干杰透露,今年,生态环境部要狠抓落实《长江经济带生态环境保护规划》尤其是《长江保护修复攻坚战行动计划》中确定的目标任务,争取尽快见成效。除了继续开展饮用水水源地保护、城市黑臭水体整治、“绿盾”执法检查和“清废行动”外,还要主抓劣Ⅴ类水体专项整治、入江和入河排污口排查整治、“三磷污染”专项整治以及省级以上工业园区污水处理设施的专项整治。

“尽管压力不小、挑战很大,但是机遇大于挑战,我们应该充满信心。”在回答是否有信心实现治污目标这个问题时,李干杰表示。

图片新闻

返回顶部